희토류에 대한 중국의 수출 통제가 미치는 영향은 급속히 명백해지고 있습니다. "미국에는 두 가지 선택이 있습니다. 공급망이 중단되거나 중국과 협상하는 것입니다. 이는 고통스러울 것입니다." 업계의 계속되는 불만 속에 미국 정부는 정말 서두르고 있다.
5월 9일 블룸버그통신은 트럼프 행정부가 중국에 대한 관세를 대폭 인하하는 방안을 검토하고 있으며, 동시에 중국도 유사한 조치를 취하고 대미 희토류 수출 제한을 해제하기를 희망한다고 보도했다. 같은 날, 중국 국가수출통제업무조정기구 사무국은 전략적 광물 밀수 및 수출을 단속하는 데 초점을 맞춘 다부처 특별 작전을 전개했다는 점에 주목할 필요가 있습니다.
"중국에 수출 제한을 해제하도록 요청하는 것이 미국의 핵심 목표입니다."
소식통에 따르면 미국의 희망 목록에 있는 중요한 목표 중 하나는 중국이 자석 제조에 사용되는 희토류를 미국으로 수출하는 것에 대한 제한을 해제하도록 하는 것입니다. 게다가 펜타닐 문제도 있습니다.
한편, 소식통은 현재 상황이 매우 불안정해 단기적으로 관세를 인하할 수 있을지는 여전히 불확실하다고 말했다.
쿠시 데사이 백악관 대변인은 "이번 협상을 진행하는 정부의 유일한 목표는 공정하고 상호 이익이 되는 무역 관계를 달성하기 위해 트럼프 대통령의 '미국 우선주의' 경제 어젠다를 진전시키는 것"이라며 "'목표' 관세율에 대한 논의는 근거 없는 추측"이라고 답했다.
5월 9일 국무원 발표에 따르면, 이날 국가수출통제업무조정기구국은 상무부, 공안부, 국가안전보위부, 해관총서, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가우정국 등의 부서를 조직해 광둥성 선전에서 현장 회의를 개최하고 전략물자 밀수 및 수출 반대 특별 캠페인을 시작했다. 광물 및 다양한 특정 작업을 배포합니다.
회의에서는 전략광물자원의 수출통제를 강화하는 것이 국가안보와 발전이익에 중대한 의의가 있다고 지적했다. 국가가 갈륨, 게르마늄, 안티몬, 텅스텐, 중·중희토류 등 전략광물에 대한 수출통제를 실시한 이후 일부 해외업체들은 단속을 회피하기 위해 국내 범법자들과 결탁하고 밀수·수출 방식을 지속적으로 혁신해 왔다. 전략광물 불법유출을 방지하고 밀수 경향을 억제하며 국가안보를 효과적으로 수호하는 동시에 공정한 무역을 촉진하고 생산 및 공급망의 안정성을 보장하기 위해 전략광물 수출 밀수 단속이 현재 시급하고 중요한 과제로 대두되고 있습니다.
4월 2일, 트럼프는 전 세계를 대상으로 관세를 휘두르고 소위 '상호 관세'를 부과했으며, 중국에 대한 관세는 최고 145%에 달했습니다.
중국 측은 즉각 정밀한 반격을 위한 일련의 조치를 내놨다. 관세를 부과하는 것 외에도 사마륨, 가돌리늄, 테르븀, 디스프로슘, 루테튬, 스칸듐, 이트륨 등 7가지 유형의 중희토류- 관련 품목에 대한 수출 통제도 부과했습니다. 지난해 12월 중국은 갈륨, 게르마늄, 안티몬, 초-경질 재료, 흑연 및 기타 관련 이중용도 품목의 수출에 대한 엄격한 통제를-발표했습니다.
CNN은 희토류가 이번 무역전쟁에서 중국에게 가장 강력한 무기 중 하나라는 기사를 게재한 적이 있다. 현 상황은 중국이 이 '강력한' 카드를 내건 반면, 트럼프는 '대응책이 거의 없다'는 것이다. 보고서는 중국의 희토류 수출 통제 영향이 급속히 나타나고 있으며 미국 내 군사, 에너지, 하이테크 등 일련의 핵심 산업 생산이 중단되고 있다고 지적했습니다.{2}}
지난 30년 동안 중국은 희토류 추출 및 가공 분야에서 지속적으로 우위를 점해왔습니다.
국제에너지기구(International Energy Agency)의 데이터에 따르면, 2023년 중국은 전 세계 희토류 광석 생산량의 60% 이상을 차지했습니다. 그러나 처리단계에 대한 통제는 전 세계 생산량의 92%를 차지했으며, 전 세계 희토류 처리 부문에 대해서는 거의 독점적 통제권을 갖고 있었다. 미국지질조사국(United States Geological Survey)도 2020년부터 2023년까지 미국이 수입한 희토류 화합물과 금속의 70%가 중국에서 왔다고 밝혔다.
미국 전역의 모든 산업계가 거센 불만을 토로하고 있고, 중국도 입장을 밝혔습니다.
트럼프 미국 대통령이 중국 선박에 145% 관세를 부과하고 중국 선박을 표적으로 삼겠다는 주장으로 인해 미국 내 많은 업계 분석가들은 미국 항구의 화물량이 크게 줄어들 것이며, 이는 결국 미국 경제와 소비자들의 삶에 심각한 영향을 미칠 것이라고 경고했다. 블룸버그는 올 여름 가격 상승과 빈 진열대에 대한 경고를 고려할 때 대폭적인 등급 하향 조정도 미국 소비자의 고통을 완화할 수 없을 것이라고 언급했습니다.
5월 8일, 트럼프는 중미 회담에 응답하여 현재 중국에 부과된 145% 관세는 더 이상 늘릴 여지가 없으며 앞으로 필연적으로 인하될 것이라고 밝혔습니다. 그는 "더 이상 더 높을 수 없다. 이미 145%에 달했고 우리는 그것이 내려갈 것이라는 것을 알고 있다. 나는 우리와 중국이 즐거운 주말을 보낼 것이라고 생각한다"고 말했다.
루트닉 미국 상무장관은 인터뷰에서 이렇게 말했습니다. "나는 긴장을 완화하고 금리를 가능하고 적절한 수준으로 낮추는 것이 벤슨 재무장관의 목표라고 믿습니다. 나는 이것이 중국 대표들의 목표이기도하다고 믿습니다. 대통령은 좋은 결과, 긴장이 완화된 세상을 보고 우리가 서로 돌아와 함께 협력하여 중요한 합의에 도달할 수 있기를 희망합니다."
베쏘넷도 지난 7일 영유아 여행에 필요한 어린이용 카시트, 유모차, 요람 등 필수 물품을 면제하는 방안을 '검토하고 있다'고 밝혔다.
4월 24일 트럼프와 베센트는 백악관에서 스토르 노르웨이 총리와 함께 점심을 먹었다. 비주얼 차이나
트럼프 행정부가 발표한 관세 정책은 세계 금융 시장에 혼란을 야기했으며 중미 무역의 긴장을 급속히 고조시켰습니다. 전 미국 무역 협상가이자 현재 미국 아시아소사이어티 정책연구소 연구원인 웬디 커틀러는 "중국에 대한 관세를 절반으로 줄이더라도 이전 수준을 훨씬 뛰어넘는 수준"이라며 "이는 무역을 심각하게 제한할 것"이라고 말했다.
블룸버그 이코노믹스의 계산에 따르면 미국이 세계 시장에 부과한 관세로 인해 미국의 평균 관세율은 20%포인트 이상 높아져 23%에 이르렀다. 4월 2일 발표대로 중국에 대한 관세율을 34%로 인하하면 평균 관세율 인상폭은 12.6%포인트로 낮아진다. 그러나 이는 여전히 미국이 1930년 이후 실시한 최대 관세 인상이 될 것입니다. 그럼에도 불구하고 경제적 고통은 여전히 상당할 것으로 보입니다.
블룸버그는 현행 세율을 기준으로 볼 때 이러한 높은 관세로 인해 2~3년 내에 미국 GDP가 2.9% 감소하고 핵심 물가가 1.7% 상승할 것이라고 지적했습니다. 세율을 절반으로 줄이면 경제적 부담도 절반으로 줄어든다. 그러나 관세 부과 전 1분기에 이미 위축된 경제로서는 여전히 압도당할 것이다.
한편 중국은 스위스에서 열리는 미·중 경제무역 회담에 대해 신중한 입장을 견지하고 있다.
지난 8일 허야둥 상무부 대변인은 미국의 과도한 관세 부과에 대한 중국의 확고한 반대 입장은 일관적이라고 밝혔다. 미국이 협상을 통해 문제를 해결하려면 일방적 관세 조치가 자국과 세계에 미치는 심각한 부정적 영향을 인식하고, 국제 경제 및 무역 규칙, 공정성, 정의, 모든 당사자의 합리적인 목소리를 인정하고, 협상에 성실성을 보여야 하며, 잘못을 시정하고 일방적 관세를 취소할 준비가 되어 있어야 하며, 조치를 취해야 합니다. 중국과 함께 평등한 협의를 통해 공동의 목표를 향해 나아가고, 양측의 우려사항을 해결해야 한다.
허야동은 만약 한쪽이 자신들의 방식대로 일을 하겠다고 고집하고 협상을 구실로 강압과 협박을 계속하려 한다면 중국은 동의하지 않을 것이며 어떤 합의에 도달하기 위해 자국의 원칙이나 국제 공정성과 정의를 희생하지도 않을 것이라고 지적했습니다.
송홍 중국사회과학원 경제연구소 부소장은 "무역전쟁은 중국이 촉발한 것이기 때문에 미국은 중국에 대한 관세를 낮추는 데 앞장서야 한다"고 말했다. 미국이 관세를 낮추면 중국도 비슷한 조치를 취할 것으로 예상된다. 다만 그는 미국이 오랫동안 중국을 전략적 경쟁자로 여겨온 만큼 모든 관세가 완전히 철폐되기는 어려울 것이라고 지적했다. "중국은 더 이상 미국이 중국에 대한 정책을 바꿀 것이라는 환상을 품지 않습니다."
우신보 푸단대 미국연구소 소장은 이번 회담을 통해 "중국은 미국이 진지한지, 의미 있는 대화를 할 준비가 되었는지 이해할 것"이라고 말했다. 그는 또한 “협상은 길고 복잡한 과정이 될 것”이라며 “이제 막 시작됐기 때문에 너무 낙관해서는 안 된다”고 말했다.
중국은 왜 이때 미국과 협상을 선택했는가? Yu Yuantan은 9일 자신의 최신 기사에서 중국이 글로벌 기대, 중국의 이익, 미국 산업과 소비자의 매력을 충분히 고려하여 미국과 협력하기로 결정했다고 지적했습니다. "협상은 이익을 포기하는 것을 의미하지 않습니다. 중국의 이익은 침해될 수 없습니다. 이것이 중국이 협상에 동의하는 근거입니다."